中共湖南省教育厅党组
湖 南 省 教 育 厅
湘教党组通〔2017〕3号
关于印发肖国安、施光清、曹世凯同志《在2017年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话和报告》的通知
各市州教育（体）局，各普通高等学校，厅委机关各处室、直属各单位：
现将省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记肖国安、省纪委第四纪检监察主任施光清和省纪委驻省教育厅纪检组组长曹世凯3位同志《在2017年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
中共湖南省教育厅党组 湖南省教育厅
2017年3月7日
在2017年全省教育系统党风廉政建设
和反腐败工作视频会议上的讲话
省教育厅党组书记、厅长 省委教育工委书记 肖国安
（2017年3月6日）
同志们：
这次全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视频会，是在深入推进全面从严治党的新形势下召开的，主要任务是学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省第十一次党代会以及省纪委二次全会精神，提高政治站位，保持政治定力，坚定不移推进教育系统党风廉政建设，不断提升教育系统全面从严治党科学化水平。刚才，湖南师范大学、长沙市教育局、省学生资助中心三家单位作了典型发言，很有借鉴意义。等会，世凯同志将代表厅党组、驻厅纪检组作工作报告，光清主任将作讲话，请大家认真领会，抓好落实。这里，我先讲三点意见。
一、认清形势，始终保持全省教育系统全面从严治党的恒心韧劲
党的十八大以来，全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实中央和省委决策部署，把全面从严治党贯彻到教育改革发展各方面，教育系统党风政风明显改善，反腐败斗争压倒性态势已经形成。我们牢牢把握主体责任这个牛鼻子，确立了“一个全面责任、三个第一责任”的主体责任构架，建立了党建工作述职考评机制，约谈了履责不力的单位和学校负责人，层层传导压力，强化责任追究，增强各级党组织和党员领导干部管党治党的责任意识，初步构建了真管真严、敢管敢严、长管长严的工作机制。我们牢牢把握理想信念这个总开关，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和党纪党规教育年等活动，认真落实与高校、市州教育局、厅委直属单位领导班子成员谈心谈话制度，不断规范党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化教育系统政治生态，着力构筑“不想腐”的堤坝。我们牢牢把握作风建设这个切入点，严格落实中央八项规定和省委九项规定精神，出台厅委“十条禁令”，组织开展了全省教育系统思想作风大整顿、作风建设主题月等活动，印发了严禁操办“庆功宴”“谢师宴”“升学宴”文件，在重要节点深入开展明察暗访，查处并通报了一批典型案件和“四风”问题，推动教育系统党风政风持续好转。我们牢牢把握执纪问责这个杀手锏，坚持挺纪在前，践行“四种形态”，建立并落实省属高校巡视制度、专项巡察制度，深入推进损害群众利益问题专项治理、高校党风廉政建设突出问题集中整治、“雁过拔毛”式腐败问题专项治理和纠“四风”治陋习专项治理，创新纪律审查制度，重点查处招生、办学、收费、基建、财务等领域的违纪案件，遏制了腐败蔓延势头，形成了震慑。我们牢牢把握制度建设这个根本保障，深入开展“党风廉政制度建设年”活动，在机关内部控制、直属单位监管和高校招生考试、财务管理、基建管理等方面出台了一系列制度，扎紧制度笼子，逐步构建“不能腐”的长效机制。
与此同时，我们要清醒认识到，全省教育系统党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。突出表现在：一是思想认识存在偏差。一些同志脚步已迈入了2017年，但思想认识还停留在十八大以前，对全面从严治党存在着不以为然的错误思想、“涛声依旧”的惯性思维、事不关己的麻痹心态和查不到我的侥幸心理。二是党的领导有些弱化。两个责任落实的基础还不够牢固，有的党员领导干部党的观念淡薄、理想信念缺失，有的党组织政治生活随意化、平淡化，有的高校意识形态工作还存在薄弱环节。三是教育行风有待净化。套取、挤占、违规使用科研经费，职称评审、科研项目申报材料注水，虚报冒领、克扣挪用奖（助）学金，有偿招生、虚假宣传、买卖生源，违规办班、违规补课、违规收费、有偿家教家养、教辅资料滥发、克扣学生伙食费等违纪行为仍然时有发生。四是执纪监督有待加强。一些单位落实主体责任“假大空”，没有认真履行业务范围内首次监督和主要监督责任；一些单位履行监督责任失之于宽、松、软，存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题；党内监督的系统性、创新性、有效性有待提升，监督方式有待改进。
我们要勇于直面问题，强化问题导向，认真落实中央和省委的决策部署，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争中的重点问题、人民群众反映强烈的突出问题，不断开拓全面从严治党新局面。
二、保持定力，继续把全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入
今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会精神的开局之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而特殊的意义。全省教育系统要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，保持战略定力和政治定力，继续把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
第一，认真贯彻落实十八届六中全会精神。党的十八届六中全会是全面从严治党的再动员、再部署、再出发，会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果，为全面从严治党提供了新的制度利器。全省教育系统各级党组织要强化责任担当，切实抓好十八届六中全会精神的贯彻落实。要把《准则》《条例》纳入党委（党组）中心组学习的重点内容，作为党员和干部培训的必修课程，原原本本学习，学深学透、学以致用。要不折不扣执行到位，把严肃党内政治生活、强化党内监督，作为全面从严治党重点发力的抓手，贯穿到加强教育系统党的建设各方面和全过程。
第二，零容忍地推进反腐败斗争。尽管全省教育系统反腐败工作取得了重要成果，但是减少腐败存量的任务还很重，遏制腐败增量的压力也不小。我们要坚持有腐必反、有贪必肃，锲而不舍、挖山不止，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，做到惩治腐败力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变。对不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，对考试招生、基建采购、选人用人等方面出现的腐败问题，要发现一起，严肃查处一起，继续保持惩治腐败的高压态势。特别是发生在群众身边的“微腐败”，严重损害教育公平、啃食群众的获得感、挥霍党的公信力，可谓“吸血”不多、其害如“虎”，必须以重拳严惩。要在巩固“雁过拔毛”式腐败问题专项整治成果的基础上，深入开展教育领域突出问题专项整治，严肃查处中小学教辅资料滥发、克扣学生伙食费、违规组织补课等损害群众利益的不正之风和高校基建、物资采购、科研经费等领域的腐败问题，让人民群众直接感受到身边的反腐成效。
第三，以越往后越严的标准深化作风建设。党的十八大以来，全省教育系统作风建设取得了突出成绩，但风化俗成需要时间，“四风”问题依然树倒根存，极易反弹回潮。全省教育系统要持之以恒、久久为功，坚持打好作风建设这场持久战。对潜入地下公款吃喝，以电子红包、微信转账“隔空”送礼等隐形变异的问题，要睁大眼睛、露头就打；对行政管理、教育教学、科研服务、项目评审、师德师风等领域的不正之风问题，要加大治理，堵塞漏洞；对工作中的形式主义、官僚主义问题，要对症下药、持续用力。“善禁者，先禁其身而后人”。全省教育系统各级领导干部要以身作则、以上正下，认真对照中央八项规定和省委九项规定精神，以更高标准、更严要求改进自身作风，一级带着一级干，一级做给一级看。
第四，从严从硬落实问责条例。严肃问责是全面从严治党的利器，“动员千遍，不如问责一次”。教育系统各级党组织和领导干部要把自己摆进去，手电筒对着自己照，不折不扣执行问责条例，以严肃问责激发管党治党的担当精神。要坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党主体责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要盯住不放、严肃问责，该打的板子要坚决打下去，该处理的人要坚决处理。要结合本地本校实际，健全问责机制，完善配套措施，实行“终身负责”，切实防止有权力无责任、有责任不落实的现象，让混日子的“甩手掌柜”、“太平官”混不下去。
三、标本兼治，坚定不移推进全省教育系统全面从严治党向纵深发展
标本兼治，是我们党管党治党的一贯要求。治标与治本内在统一，相辅相成。治标是为了治本，治本才是根本之策。我们要坚持严字当头、实字托底，从惩治和威慑、制约和监督、教育和引导等方面综合施策，持续发力，推动全省教育系统全面从严治党步步深入、善作善成。
第一，提高政治觉悟，严明政治纪律。讲政治是我们党的突出特点和优势，也是对党员干部特别是领导干部的首位要求。要提高政治觉悟。习近平总书记强调：“面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，是选择前者还是后者，靠的就是觉悟，最终检验的是对党和人民的忠诚。”党员干部只有觉悟高了，才能做到关键时刻头脑清醒、心明眼亮，真正成为政治上的明白人。要坚定政治方向，增强政治敏锐性和辨别力，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署和推动工作。要增强“四个意识”。切实增强政治意识，始终坚持党对教育工作的领导，始终坚持社会主义办学方向，这一点任何时候都不能有丝毫动摇；切实增强大局意识，自觉地认识、服从和维护党的工作大局，毫不动摇地贯彻落实中央和省委关于教育工作的决策部署；切实增强核心意识，坚定维护习近平总书记在全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威；切实增强看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终同党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩。既要遵规守纪，严格按原则和规矩办事、按组织程序办事；又要敢于较真碰硬、亮剑发声，坚决抵制违反政治纪律和政治规矩的行为。特别要坚持马克思主义的指导地位，牢牢把握教育系统意识形态工作主导权，旗帜鲜明地同错误思潮作斗争，决不给错误观点和言论提供生存空间和传播渠道。
第二，坚定文化自信，筑牢精神家园。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。领导干部必须坚定文化自信，不忘初心，坚守正道。要加强政治文化建设。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要充分发挥湖南红色文化底蕴深厚的优势，以及教育系统自身的人才优势、资源优势，大力传承和弘扬先进的党内政治文化，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗文化，不断厚植教育系统良好政治生态。要始终坚守信仰宗旨。坚守共产党人的信仰和追求，不是一朝一夕的事，而是需要一辈子学习进步，一辈子改造提高。这好比打铁的过程，要通过千百次反复锻造，才能不断剔除杂质，提升纯度，最终百炼成钢。要始终保持风骨气节。风骨气节就好比人的脊梁，一个人一旦丧失了风骨气节，也就失去了威信和尊严。中华民族历来看重风骨气节，中华传统文化中蕴含着厚重的风骨气节。大家都是教育人的人，先要自身立的正、行的端，才有资格去言传身教。要从中华优秀传统文化中汲取精神力量，不断砥砺锐气，涵养正气，永葆共产党人的风骨气节。
第三，严肃政治生活，净化政治生态。严肃认真的党内政治生活，是党的优良作风生成的土壤，是党保持蓬勃生机的源泉。要着力增强党内政治生活的时代性、战斗性。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，引导党员干部勇于自我剖析，敢于思想交锋，进一步纯洁党内关系，保持清清爽爽的同志关系，坚决克服好人主义。党员领导干部要带头过双重组织生活，带头开展积极健康的党内思想斗争，带头落实谈心谈话、请示报告等制度，在严肃党内政治生活方面树立标杆、做出示范。要严格落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领导干部应该掌握的工作方法和领导艺术。要始终坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，严格落实“三重一大”制度，认真执行党委（党组）议事规则和决策程序，坚决反对独断专行和软弱涣散这两种极端现象。“一把手”要有民主作风，具备从谏如流的宽广胸襟和善于拍板的决断能力，不能唯我独尊、用权任性；班子成员要有大局观念，懂得民主集中制的规矩，既要敢于发表意见，不使集体领导变成事实上的“一言堂”；也不要固执己见，否则就会造成议而不决的局面。要充分运用执纪监督“四种形态”。这不单单是纪检部门的责任，更是党委（党组）履行主体责任的具体方法和抓手。特别是第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，主要是针对党内政治生活的。教育系统各级党组织要敢于并善于运用“四种形态”，真正把党内政治生活管起、严起来。党组织书记要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现问题及时谈话提醒，板起脸来批评教育，真正体现抓早抓小、抓常抓长。
第四，抓住“关键少数”，强化党内监督。党内监督是从严治党的重要利器，是永葆党的肌体健康的生命之源。全省教育系统要认真学习贯彻《党内监督条例》，切实把《条例》的规定要求内化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动。要正确对待监督。信任不能代替监督，监督不是不信任干部。加强对干部的党内监督，既是对党的事业负责，也是对干部的教育、关心和爱护，自觉接受监督是干部最好的自我保护。教育系统各级党组织要敢于监督、善于监督；广大党员干部特别是领导干部要正确对待监督，自觉把自己置于监督之下。加强党内监督的重要形式，是国之利器、党之利器。目前，省委第三巡视组正在对厅委机关开展巡视“回头看”，大家要提高认识，端正态度，自觉接受巡视监督，切实抓好巡视意见的整改落实。要完善监督体系。教育系统的各级党委（党组）要担负起党内监督的主体责任，书记是第一责任人，领导班子成员在职责范围内履行监督职责，自上而下引领和推动党内监督工作落到实处。纪检机构作为党内监督专责机关，要强化监督执纪问责，加强对所辖范围内党组织和领导干部的监督检查。党的工作部门要严格执行各项制度，加强职责范围内的党内监督工作。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，加强日常监督。广大党员要本着对党和人民事业高度负责的态度，积极开展民主监督。要把党内监督与审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督合力。要突出监督重点。着重加强对权力运行的监督，扎紧制度笼子，探索建立廉政风险防范管理机制，形成以制度用权、按制度办事、靠制度管人的良性运行机制。今年，我们将研究制定规范教材采购差价、高校科研经费管理、高校教师兼职取酬等方面的制度，在切实防止廉政风险的同时，有效维护教师的合法权益，充分调动他们的积极性。着重加强对“一把手”的监督，上级党组织要多了解下级“一把手”的思想、工作、生活状况，多注意下级领导班子成员、干部群众对下级“一把手”的反映，发现问题及时提醒批评、督促整改。
第五，把握正确导向，选好用对干部。选人用人是党内政治生活的风向标，选好人用对人是管党治党的头等大事。要强化党组织的领导和把关作用。各级党委（党组）要切实担负起选人用人的政治责任，把党管干部原则落实到干部工作的具体程序、具体环节中，确保教育系统领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。各级领导班子成员都要从本地本单位整体角度、全局角度考虑干部工作，不要以人划线、不要感情用事。要匡正选人用人导向。将“德才兼备、以德为先”与“三严三实”、“忠诚干净担当”等要求统一起来，把正确的选人用人导向鲜明地立起来、亮出来，使选出的干部让组织放心、群众满意、干部服气。特别是在高校，要按照社会主义政治家、教育家的目标要求，选拔和管理高校领导人员，防止简单以票、以分、以学历、以职称、以头衔、以荣誉取人等偏向。要确保选人用人风清气正。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，严格规范选人用人程序，提高选人用人的准确度和公信度。加强对选人用人的监督检查，严肃查处跑官要官、拉票说情、造谣诬告、造假欺骗等不正之风问题。
最后，我还强调一点。长期以来，广大纪检干部为教育系统党风廉政建设和反腐败工作作出了重要贡献。教育厅党组将一如既往全力支持省纪委驻厅纪检组的工作，自觉接受省纪委驻厅纪检组的监督。各级党委（组）要主动学习、理解、适应、支持纪检体制改革要求，强化责任和担当，热情关心、真情关怀广大纪检干部，既在思想上政治上关心，又在工作上生活上关心，努力为他们开展工作创造更好条件。要严格落实纪委书记副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，严格落实监督执纪工作规则，切实加强对纪检干部的教育、管理和监督，打造忠诚干净担当的纪检队伍。
同志们，全面从严治党永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，奋力开创全省教育系统全面从严治党新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
